陕西省支持典当企业做大做强

十一五”期间，全省典当行业总体运行平稳，经营行为逐步规范，风险防范意识普遍增强，管理水平有所提高，安全防范措施进一步完善，无重大违法违规事件发生。累计向社会发放贷款51.6亿元，上交税金2431.9万元，实现利润4818.3万元。为广大群众解难救急和小企业短期融资作出了一定贡献，也吸纳了一定的就业，从而促进了地方经济的发展。日前，记者在省商务厅采访时了解到，“十二五”期间，我省在继续加强日常监管和年审工作的同时，还将通过一系列工作促进典当行业的发展和规范，进一步明晰典当经营的规则，有效保护合法经营的典当企业的合法权益。

据省商务厅市场体系建设处副处长李健介绍，截至目前，我省共有典当企业93家（其中，西安市49家、咸阳市7家、宝鸡市4家、渭南市6家、延安市1家、榆林市19家、汉中市3家、安康市2家、铜川市1家、商洛市1家），共有6家分支机构（其中，西安市3家、榆林市2家、汉中市1家）。注册资金10.4亿元，年典当总额16.1亿元。典当企业目前开展的业务品种主要有汽车质押典当、房产抵押典当和民品质押典当业务，与发达地区相比，我们的财产权利质押典当业务发展的还比较落后，需要进一步探索创新。另外，服务对象主要还是个人当户，约占典当总额的70%，企业当户只占30%，有待于进一步提升对中小企业的服务比重，更好地为我省的经济发展服务。西安市商务局市场体系建设处副处长高宏在谈到西安市的典当行业发展时说，现在的典当业因具有小额性、短期性、便捷灵活性和安全性的特点，决定了其符合现今社会生产和经济发展的需求。仅西安市的典当企业注册资金就达5.38亿元，典当业务7370笔，年典当总额达到7.66亿元，去年该行业息费收入达2448万元，上缴税金290万元，企业税后利润567万元，从业人员330人。

随着非公经济的发展和市场的需求，虽然典当行业注册门槛比较高，但还有不少企业踊跃申报。作为特殊的融资渠道和融资方式，典当在金融领域内的作用最为突出，是典当最本质、最主要的作用。在谈到典当业对现代社会经济发展的促进作用时高宏说，在与企业的关系上，是支持生产、活跃流通的作用，这一点在我国最为明显，特别是对于中小企业来说，作用更加突出。同时典当对拓宽融资渠道的补充作用也逐渐显现，即在与银行业的关系上起到拾遗补缺、调余济需的作用。典当行对个体工商户来说，救急济需、方便融资的作用也十分引人注目，西安创业典当公司总经理张亮在接受记者采访时举例说，有一家小企业接了一个100万元的订单，凑齐所有的款项后还差20万元，就在他束手无策时听人说可以用车作抵押从典当公司贷款，获知典当公司电话后经过咨询预约，了解清楚整个流程和相关费用后，当即用自己的一辆汽车作质押物，一个小时便取得贷款20万元，以解燃眉之急。对于普通老百姓来讲，典当对方便人民生活也起到一定的辅助作用，那就是扶危济困、救急解难。典当行已成为广大社会公众方便快捷的融资渠道之一。另外，高宏副处长还谈到，典当对抑制民间高利贷、打击销赃洗钱等非法活动起到很有利的重要作用，保障了社会秩序的稳定和维护了社会安定团结。

据介绍，“十一五”期间，商务部门对典当行业的健康发展十分重视，在加强管理和风险防范方面主要做了以下几个方面的工作：一是结合当时的经济发展状况，在原《典当行管理办法》的基础上研究制定了《典当管理办法》，并会同公安部以部长令的形式公布，自2005年4月1日起施行。“十一五”期间，我省对典当行业的监管和服务，就是以《典当管理办法》为依据的。这些规定从制度上防范了典当企业的风险。二是在加强日常监管的基础上，完善了典当企业的年审制度，对典当企业的经营行为进行动态监控。三是加强了对典当企业从业人员的业务培训，典当企业如何防范风险是培训的重要内容之一。四是加强了典当行业协会的力量和职能，充分发挥了协会的行业自律作用。通过各级管理部门和典当企业的共同努力，“十一五”期间全省典当企业的经营行为逐步规范，风险防范意识普遍增强，绝当率明显下降。过去因一两笔金额较大的绝当致使企业无法经营的现象已经不复存在。在采访中，省商务厅市场体系建设处副处长李健说，目前我省典当行业存在以下主要问题和不足：一是社会对典当行业的认知程度还不高，我们支持典当企业做大做强，让好的典当企业扩大知名度。社会上仍然存在着对典当企业的误解，认为典当行是“趁人之危、高利盘剥、黑社会”等，在有资金需求时宁愿去找私人、非法担保公司、寄卖行等不合规的“放贷机构”，也不愿意走进典当行。这主要是因为宣传不够，所以我们需要一方面，加大宣传力度，特别是通过新闻媒体对典当行业进行正面报道；另一方面，典当企业也要进一步规范经营行为，树立良好的社会形象。二是经营环境有待于进一步净化。个别的旧货市场、寄卖行和担保公司私自经营典当业务，严重影响了典当行业的正常经营。三是汽车质押登记问题仍未解决。

目前，公安部门只能做汽车抵押登记，不能做质押登记，加大了典当企业的经营风险。四是典当企业从业人员的整体素质有待提高。由于典当企业的不断增加，典当专业人才紧缺的问题日益突出，需要进一步加强培训。五是现在的《典当管理办法》是部门规章，法律位次较低，对于典当企业合法权益的保护还不够完善。目前，商务部正在积极推动《典当管理条例》的出台，届时，典当经营的规则将进一步明晰，典当双方的合法权益将得到有效的保障。

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